හිටපු UNWTO SG Francesco Frangialli සහ Taleb Rifai ඇයි පැහැදිලි කරන්නේ
අපගේ ආදරණීයයාගේ තත්වය දැකීම අපට දුකක්. UNWTO පසුගිය වසර අට තුළ. හිටපු දෙදෙනෙකුගේ විවෘත ලිපිය UNWTO මහලේකම්වරුන් වන ෆ්‍රැන්චෙස්කෝ ෆ්‍රැන්ජියාලි සහ තලෙබ් රිෆායි, එක්සත් ජාතීන්ගේ සංචාරක සාමාජික රටවලට, සංචාරක අමාත්‍යවරුන්ට සහ එක්සත් ජාතීන්ගේ සංචාරක විධායක කවුන්සිලයේ සාමාජිකයින්ට ප්‍රබල පණිවිඩයක් වන අතර තීරණාත්මක කාලවලදී සංවිධානයේ අඛණ්ඩතාව පවත්වා ගැනීමට අනතුරු ඇඟවීමකි.
Francesco Frangialli සහ Taleb Rifai විසින් විවෘත ලිපිය:
අද ලෝක ආර්ථිකයේ ප්‍රධාන ක්‍රියාකාරකම් වන්නේ සංචාරක හා සංචාරක ව්‍යාපාරයයි. ලෝක සංචාරක හා සංචාරක කවුන්සිලය අනුගමනය කරමින් (WTTC) ඇස්තමේන්තු කර ඇති පරිදි, එය ගෝලීය දළ දේශීය නිෂ්පාදිතයෙන් සහ රැකියා නියුක්තියෙන් සියයට 10 සිට 11 දක්වා වේ. සංචාරක චන්ද්‍රිකා ගිණුමේ ක්‍රමවේදය මත පදනම් වූ වඩාත් සාධාරණ ඇස්තමේන්තු මඟින් මුළු දළ දේශීය නිෂ්පාදිතයෙන් සියයට 6 සිට 7 දක්වා ප්‍රමාණයක් ලබා දෙන අතර එය තවමත් සැලකිය යුතු අගයකි. 2024 දී, ලොව පුරා ජාත්‍යන්තර පැමිණීම් බිලියන 1,4 ක් ලියාපදිංචි කරන ලද අතර, එහි ප්‍රතිඵලයක් ලෙස ඩොලර් බිලියන 1,900 ක ලැබීම් ලැබුණි.
හැට ගණන්වල අගභාගයේ සහ හැත්තෑව දශකයේ මුල් භාගයේදී, බොහෝ රටවල් තම සංචාරක ක්‍රියාකාරකම් වර්ධනය වන බව දැක, මෙම අංශය කෙරෙහි අවධානය යොමු කිරීමට පටන් ගත් අතර, අන්තර් රාජ්‍ය සංවිධානයක් පිහිටුවීමෙන් රටවල් අතර සහයෝගීතාව වැඩි දියුණු කිරීමේ අවශ්‍යතාවය ඔවුන්ට දැනුණි. මෙය 1970 දී එහි ප්‍රඥප්ති සම්මත කිරීමේ සිට 1975 දී එහි ක්‍රියාකාරකම් ආරම්භ කිරීම දක්වා වසර පහක් පුරා ලෝක සංචාරක සංවිධානය (WTO) නිර්මාණය කිරීමට හේතු විය. මෙම ප්‍රකාශයේ අත්සන් කළ දෙදෙනාටම තමන්ගේම රජයන් තුළ ක්‍රියාවලියට ක්‍රියාකාරීව සහභාගී වීමට අවස්ථාව ලැබුණු අතර පසුව WTO සංචාරක අංශයේ සහ එය නියෝජනය කරන ජාත්‍යන්තර ආයතනයේ බර වැඩි කිරීමට දායක විය.
අපි දෙන්නම ලෝක සංචාරක සංවිධානයේ මහලේකම්වරුන් ලෙස සේවය කළා.නැතහොත් දශක දෙකක්. 2004 දී, අපි ආයතනය එක්සත් ජාතීන්ගේ විශේෂිත ආයතනයක් බවට පරිවර්තනය කළෙමු, එය නැවත නම් කළෙමු UNWTO.
අපි දැඩි කනස්සල්ලට පත්ව සිටිමු. සිදු වූ සිදුවීම් ගැන 2017 දී සුරාබ් පොලොලිකාෂ්විලි තේරී පත්වීමෙන් පසු. අපගේ ආදරණීයයාගේ තත්වය දැකීම අපට දුකක්. UNWTO පසුගිය වසර අට තුළ.
අපගේ නියෝග දෙක යටතේ සංචාරක ව්‍යාපාරය ජාත්‍යන්තර ප්‍රජාවෙන් පිළිගැනීමක් ලබා ඇති බව අපි ආඩම්බර වෙමු. 1992 දී රියෝ මිහිකත සමුළුවේදී නොසලකා හරින ලද සහ එක්සත් ජාතීන්ගේ සහස්‍ර සංවර්ධන ඉලක්කවලින් බැහැර වූ සංචාරක ව්‍යාපාරය, 2002 දී ජාත්‍යන්තර පරිසර සංචාරක වර්ෂය සහ එක්සත් ජාතීන්ගේ ජොහැන්නස්බර්ග් සමුළුවේදී සම්මත කරන ලද ක්‍රියාකාරී සැලැස්ම සමඟ ජාත්‍යන්තර ක්ෂේත්‍රයට පිවිසියේය.
එහි ප්‍රතිඵලයක් ලෙස සංචාරක ව්‍යාපාරයේ කාර්යභාරය තිරසාර සංවර්ධන ඉලක්කවලට ඇතුළත් කරන ලදී. එහි අවසාන පිළිගැනීම 2004 දී ලෝක සංචාරක සංවිධානය එක්සත් ජාතීන්ගේ පද්ධතියේ පූර්ණ ආයතනයක් බවට පරිවර්තනය වූ විට ලැබුණි. WTO බවට පත් වූයේ UNWTO. මෑතකදී "එක්සත් ජාතීන්ගේ සංචාරක ව්‍යාපාරය" යන යෙදුම යෙදීමෙන් අලුත් දෙයක් ගෙන එන්නේ නැත. එහි ප්‍රඥප්ති සංශෝධනය කිරීමෙන් සංවිධානයේ නම වෙනස් වී නොමැති බැවින් එය විහිළුවකි.
මෙම ප්‍රකාශයේ දී, වත්මන් නායකත්වයේ නීත්‍යානුකූලභාවය, ආයතනයේ කළමනාකරණය සහ එහි නියෝජනය පිළිබඳ ගැටළු අපි සාකච්ඡා කරමු.
අපි වඩා හොඳ ලෝක සංචාරක සංවිධානයක් සඳහා ද ඉල්ලා සිටිමු.
1. පොලොලිකාෂ්විලි මහතාගේ නීත්‍යානුකූලභාවය
වත්මන් මහලේකම්වරයාගේ මූලික මැතිවරණය පැහැදිලිවම දෝෂ සහිත විය. විධායක සභාව විසින් තෝරා ගැනීමේ ක්‍රියාවලියේදී, අප්‍රිකානු අපේක්ෂකයෙකු තරඟයෙන් ඉවත් කිරීමෙන් පොලොලිකාෂ්විලි මහතාට ප්‍රතිලාභ ලැබුණි, එය නීති විරෝධී සහ වගකීම් විරහිත උපාමාරුවකි. එහි ප්‍රතිඵලයක් වශයෙන්, එම කලාපයේම අනෙක් අපේක්ෂකයා බොහෝ සාමාජිකයින් විසින් පිළිගත නොහැකි යැයි සලකනු ලැබූ බැවින්, පෙරනිමියෙන් පොලොලිකාෂ්විලි මහතා පත් කරන ලදී.
මහා සභාව විසින් පවත්වන ලද නිසි මැතිවරණය, ප්‍රඥප්ති මගින් අවශ්‍ය කරන ලද සහ සාමාජික රාජ්‍යයක් විසින් ඉල්ලා සිටි පුද්ගල සහ රහස් ඡන්දය නොසලකා හරිමින් අත්පොළසන් දෙමින් පවත්වන ලද අතර, එය සිදු නොවූ ඡන්ද ක්‍රියාවලියක් සිදු කිරීමට ප්‍රමාණවත් විය යුතුව තිබුණි. මෙම නීති විරෝධී ක්‍රියා පටිපාටියේ මූලාරම්භය පොලොලිකාෂ්විලි මහතා නොවූවත්, එයින් පැහැදිලිවම ප්‍රතිලාභ ලැබීය.
වසර හතරකට පසු නැවත තේරී පත්වීමේ උත්සාහයේදී, පොලොලිකාෂ්විලි මහතා COVID-19 වසංගතයේ නිදහසට කරුණ භාවිතා කරමින්, සාධාරණ හා විවෘත තරඟයක් වළක්වා ගනිමින් ක්‍රියාවලිය සියුම් ලෙස හසුරුවීය.
වත්මන් මහලේකම්වරයාට තුන්වන වරටත් තරඟ කිරීමට අයිතියක් තිබේද යන ප්‍රශ්නය දැන් මතු වී තිබේ.
මෙම ගැටළුව සංකීර්ණයි. 2005 දී, මහා මණ්ඩලය විසින් මහලේකම්වරයාගේ ධුර කාලය අඛණ්ඩව වසර හතරක බලතල දෙකකට සීමා කරන ප්‍රඥප්ති සංශෝධනයක් සම්මත කරන ලදී.
කෙසේ වෙතත්, මෙම සීමාව තාවකාලික වීමට අදහස් කරන ලද අතර, සාමාජිකයින් විසින් අනුමත කරනු ලබන තෙක්. සංශෝධනය අනුමත කර නොමැති අතර, මෑත කාලීන මහා සභා සැසියේදී, පොලොලිකාෂ්විලි මහතාට මැතිවරණයට සහභාගී වීමට අවසර දෙන ලදී.
නීත්‍යානුකූලව, ඔහුට තරඟ කිරීමට අයිතියක් ඇත. කෙසේ වෙතත්, ප්‍රඥප්ති සංශෝධනය කිරීම සිදුවෙමින් පවතින බැවින්, මෙම පියවරේ නීත්‍යානුකූලභාවය පිළිබඳ සැකයන් පවතී. අපගේ දෘෂ්ටිකෝණයෙන්, පොලොලිකාෂ්විලි මහතා අපගේ ආයතනයේ උත්තරීතර ආයතනයේ අභිප්‍රායන්ට ගරු කළ යුතුව තිබුණි. අවාසනාවකට මෙන්, ඔහු තම අපේක්ෂකත්වය ඉදිරිපත් කිරීමෙන් මෙම මූලධර්මයට ගරු නොකරන බව පෙන්නුම් කර ඇත.
2. සංවිධානයේ කළමනාකරණය
ලෝක සංචාරක සංවිධානයේ වත්මන් කළමනාකරණය බරපතල ගැටළු කිහිපයක් මතු කරයි.
පළමුවැන්න එහි නායකත්ව ව්‍යුහයේ අනුප්‍රාප්තික තේරීම්වලට සම්බන්ධ වේ. සූරාබ් පොලොලිකාෂ්විලිගේ මඟ පෙන්වීම යටතේ, කළමනාකරණ කණ්ඩායම මහලේකම්වරයා සහ නියෝජ්‍ය මහලේකම්වරයා (DSG) ගෙන් සමන්විත වේ.
මෙම ව්‍යුහය ආයතනයේ කාර්ය මණ්ඩල නීතිවලට අනුකූල විය. පළමු ඡන්ද විමසීමෙන් පසු පොලොලිකාෂ්විලි මහතාට සහාය දැක්වීම සඳහා 2017 මැතිවරණයේදී කොලොම්බියාවේ තරඟකරුවෙකුට නියෝජ්‍ය තනතුර ලබා දෙන ලදී. මෙම පළමු අදියර වැඩි කල් පැවතුනේ නැත.
අලුතින් නම් කරන ලද DSG, නව SG සහ ඔහුගේ පිරිවර විසින් ඉක්මනින්ම කොන් කරන ලද අතර ඔහුගේ රැකියාවෙන් ඉවත් වීමට දිරිමත් කරන ලදී. SG සහ විධායක අධ්‍යක්ෂවරුන් තිදෙනෙකුගෙන් සමන්විත නව කළමනාකරණ ව්‍යුහයක් පසුව ස්ථාපිත කරන ලදී. මෙම තේරීම මිල අධික, නිලධාරිවාදී සහ අකාර්යක්ෂම බව ඔප්පු වී ඇත. එය කාර්ය මණ්ඩල නීති අනුගමනය නොකරයි.
2017 සිට, කාර්ය මණ්ඩලය වැඩි වශයෙන් හෝ අඩු වශයෙන් ස්ථාවරව පවතී, සියයක් පමණ. නමුත් වැදගත් පිරිවැටුමක් සිදුවී ඇත. බොහෝ පළපුරුදු සහ දක්ෂ සේවකයින්ට කලින් ඉවත් වීමට හෝ විශ්‍රාම යාමට බල කෙරුනි. ඔවුන් වෙනුවට බඳවා ගන්නා ලද ආදායම්ලාභීන් පත් කරන ලද්දේ, තනතුරේ පුරප්පාඩු ප්‍රකාශනය විධිමත් ලෙස ප්‍රකාශයට පත් කිරීමට පමණක් ගරු කරන ආකාරයට මිස ඉතිරි ක්‍රියාවලියට ගරු නොකරන ආකාරයට ය.
ප්‍රතිඵලය වූයේ, තමන් අයදුම් කරන තනතුර දැනටමත් රහසිගතව ආරෝපණය කර ඇති බව ඉතා සුදුසුකම් ලත් අපේක්ෂකයින් බොහෝ දෙනෙකු නොදැන සිටීමයි.
බොහෝ බඳවා ගැනීම් මහලේකම්වරයාගේ පෞද්ගලික තේරීමක ප්‍රතිඵලයක් වූ අතර, බොහෝ විට දේශපාලන හේතූන් මත සිදු වූ අතර අපේක්ෂකයාගේ තාක්ෂණික සුදුසුකම් සහ විශේෂඥතාව මත පදනම් නොවීය.
මේ අතර, ඉහළ තනතුරු සඳහා මිතුරන් බඳවා ගැනීම සඳහා හෝ අනෙකුත් කාර්ය මණ්ඩල සාමාජිකයින්ගේ පෞද්ගලික පක්ෂපාතිත්වය දිරිමත් කිරීම සඳහා වැටුප් පරිමාණය ඉහළට ගොස් ඇත.
එහි ප්‍රතිඵලයක් ලෙස කාර්ය මණ්ඩල පිරිවැය සැලකිය යුතු ලෙස වැඩි වී ඇත. කාර්ය මණ්ඩල කළමනාකරණයේ යම් නම්‍යශීලී බවක් පවත්වා ගැනීම සිරිතක් වුවද, අයවැය නොකළ කාර්ය මණ්ඩල තනතුරු - 24 න් 106 - අනුපාතය ඉතා ඉහළ ය. මෙය කිසිදු රීතියකට ගරු නොකර සහයෝගිතාකරුවන් බඳවා ගැනීමේ ආශාවේ ප්‍රතිඵලයකි.
ඔහු පැමිණි විගසම ගත් තීරණය, ඔහුගේ සතුරන් යැයි කියනු ලබන කාර්ය මණ්ඩලයෙන් "පිරිසිදු කිරීම" සඳහා බාහිර විගණන සමාගමක් සමඟ ගිවිසුමක් ඇති කර ගැනීමට නව SG හි කළමනාකරණ විලාසය පිළිබඳ ඉදිරි දැක්මක් ලබා දුන්නේය.
විගණකවරු සියලු දෙනාගෙන් ප්‍රශ්න කළහ, කාර්යාල සහ පෞද්ගලික දේපළ පරීක්ෂා කළහ, දුරකථන ඇමතුම්වලට සවන් දුන්හ. සංවිධානයේ පරිපාලන හා මූල්‍ය අධ්‍යක්ෂ (සහ ප්‍රධාන ප්‍රසම්පාදන නිලධාරියා) විගණන සමාගම සමඟ ඇති කරගත් කොන්ත්‍රාත්තුවෙන් පසෙකට දමන ලද අතර කිසිදු ටෙන්ඩරයක් සිදු නොවූ බැවින් එයට විරුද්ධ විය. ඔහු වහාම සේවයෙන් පහ කරන ලද අතර, තොරතුරු හා සන්නිවේදන තාක්ෂණ ප්‍රධානියා ද එය අනුගමනය කළේය. ඔවුන් දෙදෙනාම ජාත්‍යන්තර කම්කරු සංවිධානයේ පරිපාලන විනිශ්චය සභාවට අභියාචනයක් ඉදිරිපත් කළහ.
ඔවුන් දිනුවා, සහ UNWTO ඔවුන්ට යුරෝ 624,000 ක වන්දියක් ගෙවීමට සිදු විය. ඔවුන්ට අමතර අධික වියදමක් ද දැරීමට සිදු විය.ආචාර ධර්ම නිලධාරියාගේ වාර්ෂික වාර්තාවල නැවත නැවතත් පිළිබිඹු වන, පාරාන්ධතාවයේ සහ අත්තනෝමතික කළමනාකරණයේ සංස්කෘතියක් ක්‍රියාත්මක කිරීම නිසා, කීර්තිනාම පිරිවැය සහ කාර්ය මණ්ඩල චිත්ත ධෛර්යයට ඇති බලපෑම පසෙකලා, ක්‍රියා පටිපාටිය සඳහා nses.
මෙම මුදල් සහ සම්පත් සාමාජිකයින්ට සේවා සැපයීම සඳහා වඩා හොඳින් භාවිතා කිරීමට ඉඩ තිබුණි.
ආයතනයේ මූල්‍ය තත්ත්වය දුර්වල වීමට එක් හේතුවක් වන්නේ කාර්ය මණ්ඩල පිරිවැය අධික වීමයි. විධිමත් ලෙස පවා අයවැය සමතුලිත කිරීමේදී සංවිධානයට බොහෝ දුෂ්කරතා ඇත.
සාමාජික රටවල් විසින් ගෙවනු ලබන දායකත්වය මුළු ආදායමෙන් අඩක් පමණක් වන අතර එය යහපත් සහ තිරසාර තත්වයක් පිළිබිඹු නොකරයි.
එහි ආකර්ශනීය බව සහ එය සපයන වටිනාකම නැති කර ගැනීමෙන්, UNWTO එහි සාමාජිකයින් විසින් ගෙවිය යුතු හිඟ දායක මුදල් එකතු කිරීමේදී වැඩිවන දුෂ්කරතා අත්විඳිමින් සිටී.
මෙය තවත් නරක අතට හැරෙනු ඇත: අවිනිශ්චිත මූල්‍ය තත්වයකට මුහුණ දෙමින්, විවිධ වැඩසටහන් වල ක්‍රියාකාරකම් කපා හැරීමට හෝ පරිමාණය කිරීමට සංවිධානයට බැඳී ඇති අතර, එමඟින් සාමාජිකයින්ට සපයනු ලබන සේවාවන් අඩු වේ. එය විෂම චක්‍රයකි. බොහෝ සාමාජිකයින් තමන්ගෙන්ම විමසන්නේ, ඔවුන්ට කිසිදු ප්‍රතිලාභයක් නොලැබුනේ නම්, ඔවුන් දායකත්වයක් ගෙවන්නේ මන්ද යන්නයි.
3. සාමාජිකයින් සමඟ සබඳතා සහ සංවිධානයේ නියෝජනය
ස්වෛරී රටවල් 157 ක් ලෝක සංචාරක සංවිධානයේ පූර්ණ සාමාජිකයින් වේ. කෙසේ වෙතත්, බොහෝ වැදගත් රටවල්, විශේෂයෙන් OECD සාමාජිකයින් කිහිප දෙනෙකු සහභාගී නොවේ. F
වසර පහළොවකට පෙර, එක්සත් රාජධානිය, නෝර්වේ, ඕස්ට්‍රේලියාව සහ කැනඩාව වැනි රටවල් ආයතනයේ කොටසක් විය. ඔවුන් පිටව ගොස් ඇති අතර, සූරාබ් පොලොලිකාෂ්විලිට ඔවුන් නැවත ගෙන්වා ගැනීමට නොහැකි වී තිබේ.
ඔහු ආඩම්බරයෙන් කළ නිවේදනය නොතකා, එක්සත් ජනපදය ආකර්ෂණය කර ගැනීමට ද ඔහු අසමත් වී ඇත.
අනෙකුත් එක්සත් ජාතීන්ගේ විශේෂිත ආයතන මෙන් නොව, UNWTO සැබවින්ම ගෝලීය ආයතනයක් නොවේ. එහි අසමතුලිත සාමාජිකත්වය සංවර්ධනය වෙමින් පවතින රටවල අවශ්‍යතාවලට අහිතකර ය, මන්ද වඩාත් කාර්මික හා සංවර්ධිත රටවල් ඔවුන්ගේ අමුත්තන්ගේ මූල්‍ය හවුල්කරුවන් සහ මූලාශ්‍ර වෙළඳපොළවල් යන දෙකම වන බැවිනි.
සමහර ප්‍රධාන කොටස්කරුවන් නොමැති වීමෙන් දුර්වල වී, UNWTO "සංවර්ධනය වෙමින් පවතින රටවල අවශ්‍යතා කෙරෙහි විශේෂ අවධානයක් යොමු කිරීමට" නොහැකි බව එහි ප්‍රඥප්ති මගින් පවරා ඇති මෙහෙවරකි.
එවකට තමාගේම රට වන ජෝර්ජියාවට ආසන්නව පැවති යුක්රේනයට දේශපාලන සහයෝගය පළ කිරීම සඳහා, පොලොලිකාෂ්විලි මහතා 2022 දී රුසියානු සමූහාණ්ඩුවට චෝදනා කළේ සංවිධානයේ ප්‍රඥප්තිවලට ගරු නොකරන බවත්, එම වැදගත් රටට පිටව යාමට බල කරන බවත්ය.
